河北代表團(tuán)杜彥良代表談?wù)摼┙蚣浇煌ㄒ惑w化。 本報記者 史自強(qiáng)攝

江蘇代表團(tuán)徐華勤代表在發(fā)言。 本報記者 陳 斌攝

山東代表團(tuán)代表在交流政府工作報告。 本報記者 雷 聲攝

上海代表團(tuán)劉艷代表在發(fā)言。 人民網(wǎng)記者 翁奇羽攝

5年來，中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展版圖更為清晰，形成了從南到北、從西到東的全方位覆蓋。地區(qū)抱團(tuán)，造就了一個個新增長極和增長帶，人民獲得感不斷增強(qiáng)。

參加全國兩會的代表委員們表示，要貫徹落實好中共十九大精神，扎實推進(jìn)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，形成創(chuàng)新發(fā)展的利益共同體。

新增長極加快成長

今年政府工作報告在回顧過去5年工作時，用“新的增長極增長帶加快成長”來肯定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所取得的成就。

“區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展，是建設(shè)和諧社會、帶動全體人民同步進(jìn)入小康社會的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容?！比珖舜蟠?、西安工程大學(xué)校長高嶺表示，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意味著各方面協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，需要制定一系列戰(zhàn)略、規(guī)劃，使各個區(qū)域都能結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，得到進(jìn)一步發(fā)展和提升。

5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在重要位置，積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等建設(shè)發(fā)展，出臺了一系列促進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新版圖更加清晰。

同時，中國加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度；實施重點城市群規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，人民群眾獲得感大幅提升。

“為了來北京參加全國兩會，我專門辦了一張京津冀交通一卡通?！比珖舜蟠怼⒑颖北６ㄊ惺虚L郭建英說。2017年，京津冀三地同步完成交通一卡通互聯(lián)互通工作，實現(xiàn)了“一張一卡通，暢行京津冀”的目標(biāo)。

除了交通，京津冀三地產(chǎn)業(yè)融合也在不斷加深。據(jù)全國人大代表、北京市常務(wù)副市長張工介紹，3年來，北京投向津冀兩地的投資認(rèn)繳額已超過5600億元。在公共服務(wù)領(lǐng)域，三地已有9000多個醫(yī)療保險定點機(jī)構(gòu)實現(xiàn)互認(rèn)，北京一批優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源參與到雄安新區(qū)建設(shè)中。三地協(xié)同還實現(xiàn)了對周邊的內(nèi)蒙古、山東、環(huán)渤海等地的帶動發(fā)展。

長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)19.5萬億元，接近中國經(jīng)濟(jì)總量的1/4。全國人大代表、浙江嘉興市市長胡海峰說，作為浙江省全面接軌上海的示范區(qū)，嘉興從浙江大灣區(qū)行動計劃、實現(xiàn)一體化發(fā)展中受益良多。

突破區(qū)域限制隔閡

盡管成績不小，但目前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。例如，經(jīng)濟(jì)增長“南快北慢”、經(jīng)濟(jì)總量占比“南升北降”等特征明顯。

高嶺認(rèn)為，對于每個具體區(qū)域來說，一方面要對接好國家戰(zhàn)略發(fā)展，充分利用好資源、政策、人力、財力等機(jī)遇；另一方面，區(qū)域本身要挖掘自身優(yōu)勢、特色，確定發(fā)展方向。

高嶺說，陜西地理位置承東啟西，還是古絲綢之路起點，可加大樞紐、物流等方面投入，通過融入“一帶一路”建設(shè)，帶動各地同步實現(xiàn)更大發(fā)展；陜西歷史文化悠久，可強(qiáng)化文化建設(shè)與引領(lǐng)。此外，陜西科教優(yōu)勢突出，可以在服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)中取得更大發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)是近年來推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。今年政府工作報告中，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)首次與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶并列。

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任蔡冠深表示，粵港澳三地經(jīng)過數(shù)十年合作發(fā)展，累積了豐富經(jīng)驗。在新的發(fā)展階段，必須突破以往的合作模式和限制，最大限度整合三地不同制度優(yōu)勢，弱化乃至消除由于三地行政區(qū)劃不同而造成的隔閡，積極爭取在大灣區(qū)試行全面開放政策，做到人流、物流、資金流最大限度地便捷對接，配合國家在世界經(jīng)濟(jì)分工體系中扮演更重要角色。

創(chuàng)新機(jī)制挖掘潛力

今年政府工作報告提出，完善區(qū)域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來，塑造區(qū)域發(fā)展新格局。

對于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，蔡冠深建議，由于粵港澳三地涉及不同社會制度及經(jīng)濟(jì)體系，有必要將其提升至國家戰(zhàn)略，與京津冀、長三角等區(qū)域協(xié)同發(fā)展看齊。通過頂層設(shè)計，為大灣區(qū)發(fā)展制訂全域性、戰(zhàn)略性和決策性的政策，從而推進(jìn)灣區(qū)體制和發(fā)展機(jī)制全面創(chuàng)新。

全國人大代表、上海市委書記李強(qiáng)表示，將聚焦規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場統(tǒng)一、機(jī)制完善5個著力點，推進(jìn)長三角率先發(fā)展和一體化發(fā)展。推動區(qū)域共同試點，放大改革創(chuàng)新示范效應(yīng)和帶動作用，按照市場化要求建立統(tǒng)一的大市場，進(jìn)一步提高效率、提高決策水平。

全國人大代表、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張憲省表示，山東作為沿海省份，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)好，應(yīng)盡快建立健全新舊功能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制，通過財政投入方向、考核指標(biāo)設(shè)定、人才戰(zhàn)略等方面調(diào)整，調(diào)動改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的積極性，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，把比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

高嶺認(rèn)為，陜西等中西部省份要想在“一帶一路”、西部大開發(fā)等多重機(jī)遇下實現(xiàn)更大發(fā)展，首先要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，其次要推動文化建設(shè)先行。他說，陜西各個高校近年來加快與“一帶一路”國家的科技合作、人才交流、文化交流。西安工程大學(xué)正在和巴基斯坦國家藝術(shù)委員會等部門打造“中巴經(jīng)濟(jì)走廊文化大巴車”活動，推動中巴青年人才文化交流和認(rèn)同。這樣的交流活動有利于建立起與“一帶一路”參與國家之間長期的、全方位的合作共贏關(guān)系，為發(fā)展帶來新機(jī)遇新成果。